有資料顯示，截至2011年，我國(guó)1600余所公立高等學(xué)校，只有26所高校制定了章程，其中包括2005年12月中共吉林大學(xué)第十二次代表大會(huì)通過(guò)的《吉林大學(xué)章程》。大多數(shù)公立高校包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等名校都未制定大學(xué)章程。2011年7月教育部審議通過(guò)了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，自2012年1月1日起施行。這為全面推進(jìn)我國(guó)大學(xué)章程建設(shè),+盡快改變?cè)S多大學(xué)“無(wú)章辦學(xué)”的現(xiàn)狀,+或者已有的大學(xué)章程不符合現(xiàn)代大學(xué)制度要求的問(wèn)題，提供了重要機(jī)遇。

《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》要求所有公立高校都要建立大學(xué)章程，部屬高校要將大學(xué)章程草案提請(qǐng)教育部核準(zhǔn)；地方高校的大學(xué)章程則由地方教育主管部門(mén)核準(zhǔn)。同時(shí)，教育部指定了26所部屬高校作為試點(diǎn)，其中包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)和吉林大學(xué)等名校，并且試點(diǎn)范圍各有側(cè)重，比如清華大學(xué)試點(diǎn)崗位分類(lèi)管理制、黑龍江大學(xué)探索建立高校總會(huì)計(jì)師制、湖南大學(xué)則試點(diǎn)改革學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)估方式等等。

2013年7月，26所教育部大學(xué)章程建設(shè)試點(diǎn)高校中，只有中國(guó)人民大學(xué)、東南大學(xué)、華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、東華大學(xué)等6所高校向教育部提交了章程草案，而其他試點(diǎn)高校的大學(xué)章程建設(shè)仍在進(jìn)行中。2013年11月28日，該6所高校章程成為教育部第一批核準(zhǔn)的大學(xué)章程，標(biāo)志著我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。到2014年10月，通過(guò)教育部核準(zhǔn)大學(xué)章程的高校數(shù)已達(dá)32所。

在章程的制定和落實(shí)過(guò)程中，各高校也各有特色，比如，中國(guó)人民大學(xué)討論的焦點(diǎn)主要有兩個(gè)，一是如何在章程中體現(xiàn)人民大學(xué)追求的核心價(jià)值和理念，二是如何通過(guò)章程來(lái)體現(xiàn)和保障“回歸大學(xué)本位、守護(hù)大學(xué)精神”；東南大學(xué)對(duì)于符合改革發(fā)展方向且成熟的東西寫(xiě)得詳細(xì)一些，正在探索的、只能明確原則的就寫(xiě)得簡(jiǎn)約一些，不追求制定一個(gè)一勞永逸的章程，保持必要的彈性和預(yù)留修訂的空間；東華大學(xué)將章程執(zhí)行情況作為學(xué)校年度工作報(bào)告的內(nèi)容之一，向?qū)W校教職工代表大會(huì)及主管部門(mén)報(bào)告。

按照教育部的工作安排，所有高校要在2015年底前完成章程起草工作。總體上看，我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)工作仍任重道遠(yuǎn)。

摘自長(zhǎng)沙理工大學(xué)報(bào)第311期(2014年6月9日) - 第02版:綜合